水污染防治策略：严控污染及再生水利用是关键

水污染是我国主要的环境问题之一，直接影响公众健康和环境安全。虽然我国高度重视水环境保护，采取了各种措施防治水污染，但近年来，水污染事件仍频频见诸报端，水环境保护形势依然十分严峻。

中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出，目前我国水污染的形势还十分严峻。表现在几大***流域的水质还没有根本好转，水污染事故频繁发生，地下水也出现了不容忽视的污染，水污染还造成了土壤污染，这些都严重影响到了饮用水的安全，造成了食品安全问题，直接威胁人民的健康和生命，***不容掉以轻心。

水污染防治应采取哪些策略?

一是确保水环境良好和饮用水安全是水污染防治的***终目标。一定要加强对饮用水源的保护，严禁各类污染源的排放，加大对***饮用水源水质的惩罚力度，采取有效措施保障农村饮用水的安全。

二是应把源头控制、减少排放放在首要地位，在工业企业大力推行清洁生产和循环经济。清洁生产的目标是提高资源和能源的利用率，减少污染的排放量，节水、节能、减污，清洁生产可以实现经济效益与环境效益的统一。

清洁生产的途径有：工业结构调整，修改产品设计，慎重选择原料，改革生产工艺，更新陈旧设备，加强生产管理等。循环经济的主要原则是减量化、再循环和资源化，目的也是提高资源利用率和减少污染产生排放。还应该将各类工业园区生态化，建立起园区内工业共生代谢的产业链，使工厂甲的工业废物变成工厂乙、工厂丙的原料，在工厂间实现资源和能源的梯级利用，可以大大节约资源、减少污染，兼有经济和环境效益。

我国已经颁布《清洁生产促进法》和《循环经济促进法》多年，应加强***力度，重视***过程中的公众参与。为了控制农业和农村的面源污染，应大力推广建设生态农业，减少化肥***的用量，使用沼气池处理并利用人、畜粪便和其他有机废料，生产能源和有机肥料。

三是应认识到废水(污水)是可贵的资源，在控制水污染的过程中实现废水(污水)的资源化、能源化。废水(污水)全身都是宝，无害化的水是水资源，废水中的有机污染物是能源，废水中的氮、磷、钾、镁是肥源和化工原料。经过妥善处理的废水(污水)被称为再生水，可回用于农业、工业、景观，补充地下水，也可排放至水体，如河流、湖泊、海湾等。为缓解我国水资源不足的矛盾，应优先考虑再生水回用，为了充分利用废水(污水)中的氮、磷，特别应优先考虑利用再生水灌溉农田。

我国再生水的回用正面临众多障碍：再生水中残留***等***物质，造成土壤污染，危及食品安全，因此***反对优先采用再生水农业灌溉；没有针对不同再生水用途细化污水排放标准，造成增加了处理成本和耗能，还不能收到应有效益；再生水回用需要的规划、输送系统和调节系统还没有成为建设城市废水处理系统中的一部分；缺乏激励再生水回用的政策、制度和管理办法等。***人大、各级***和科技人员均应努力研究解决这些障碍的法制、政策、管理、技术措施，走上符合可持续发展战略的水污染防治新道路。

四是应开发应用节能减排的废水(污水)处理工艺技术。符合我国国情和可持续发展战略的废水(污水)处理技术有：厌氧生物处理技术，天然生态工程技术，节能降耗的废水处理技术，能满足再生水回用水质要求的技术等。应发展以上述技术为核心的废水处理工艺，原来普遍采用的活性污泥法和处理效果很好的膜—生物处理反应器应以节能减排为目标有新的进步。

利用再生水灌溉农田和绿化带是回用废水的***佳途径；分散的收集与处理系统有利于废水的回用；厌氧生物处理可以回收能源并减少污泥产量；有可能对生活污水实现完全和有效的厌氧生物处理；厌氧膜生物反应器可以不需要后处理并产生高质量的再生水用于农业灌溉。

（作者系中投顾问产业与政策研究中心主任）